部唐典又不够用了，许多新问题还是不能解决。

　　越来越多的诺曼人、布尔萨人被纳入了统治，与此同时，越来越多的新国家被都护府接触到了。

　　面对行的问题，都护府只能再次补充新的条律。

　　蒯梓曾经跟章白羽抱怨：“故国一年立法，可用百年。都护府一年立法，就只能管一年。”

　　章白羽则劝说长史：“一年立法，延用百年，那就是说国家已经没什么变化了。都护府不同，新锐之国，处处不同于以往，有什么好奇怪的？法，常立常新没什么问题，只要立对了就行。”

　　蒯梓没有回答，而是带着章白羽进入了一间存放卷宗的长屋。

　　长史提着一只小小的书灯，如同领航员，带着章白羽穿行在卷宗之海里。

　　木架上摆满了卷宗，每一个书架上，都标记着是哪一郡、哪一城发来的。

　　除了唐人式样的册装书，还有一些诺曼人习惯使用皮装本、布尔萨归义人以及安息归义人的卷轴。

　　和外国人有关的纠纷，对一件事情，唐人的官吏需要用几种文字去记载，方便日后核对。

　　章白羽随意抽下了一枚卷轴，里面写着一个的布尔萨人的经历。

　　“归义人哈桑尼（唐名石桑），某年某月，离开三墙城前往瑞德城贩椰枣、地香。途径灰堡，听闻躲债的债户，诺曼人斯密（唐名石斯）也在灰堡。哈桑尼前往讨债，斯密趁夜逃走。哈桑尼追到栾城，被唐兵拦下。唐兵检查哈桑路引，发现路引开到瑞德，没有开到栾城，便暂扣哈桑尼，问他擅自前往栾城的目的。询问后，发现是讨债缘故，责问后便释放。哈桑尼返回灰堡，天热，椰枣尚存，地香已经腐坏。哈桑尼向灰堡提诉，要求斯密偿债—――除开本来债务，还要偿还腐坏的地香。唐官询问事体，前后如一，立书于此，待判。”

　　章白羽看完之后，用食指摸了摸下嘴唇，“最后怎么判的？”

　　“石斯在栾城被找到，官员命令他回三墙应诉。石斯返回三墙后，不光赔偿了本债、地香之债，还要赔偿石桑两年追债的花费。”

　　章白羽笑着把卷宗放回了架子上，“为何这么判？似乎不是唐法。”

　　“用俗法叛的，”蒯梓说，“这是个小案，却牵扯了三个城镇。都护府的耗费比那小债多得多。不过如此一判，不光三墙城，便是怀远各地，今后也有例可循。过去布尔萨人觉得欠债不还有利，现在都护府告诉他们，这样要罚。若是执迷不悟，便要付出代价。三墙城守说‘民风改易’，其实哪里是民风一下子就改了呢？只不过如今小尖小诈，非但无利反倒有害，那布尔萨人自然知道怎么做了。”

　　章白羽抬头，发现前方还有长长窄道，两侧木架静静地肃立，卷宗堆叠到了天上。

　　唐人正在竭力维持布尔萨半岛的

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