方，唐人不需要派出太过的官吏，居民生活受到的扰动不多，局面也比较平稳，但是这些地方的税收、兵源却几乎不必做指望，途径的贸易也多为本地的大家族把持，唐人的官吏难有什么作为。

　　行公法的地方，唐人就需要专门维持一批数量庞大的官吏，此外，还需要派驻军人。当地的大族时常会掀起叛乱，意图垄断当地的兵粮。不过唐人的市舶丞可以总管食货之事，为了应对丰荒采取平籴制度，籍册人口后，又辅以授田拓荒，兵源、粮草供应不绝，商贸往来也颇为有利可图。

　　公法私法侧重于哪一边，时常反应着唐国的国力如何。

　　唐国强时，采取私法的地区会逐渐引入公法，都护们可以从容地逼迫当地的大族顺服公法，籍名归义的事情不会再受到阻拦，一旦遇到叛乱和骚动，唐国也会及时的应对，久而久之，这些地区与唐人之间的婚聘联姻会变得频繁，随后逐渐地融入唐人的国度之中，代价虽大，但收利却是千百代的。

　　唐国弱时，则私法横行。边境的将军们再也得不到腹地的支持，也不再受到朝堂的钳制，为了一批新兵、为了一仓粮食、为了一位美人、为了平息战事，都护们会慢慢地妥协，容忍一个个城镇中公法消弭，逐步让位给私法。驻军官员会和归义人的首领其乐融融一段时间，到了最后，那些首领几乎与异族人无异。一旦局势有变，这样的地区便不再为唐所有了。

　　“也就是治标治本的区别么？”章白羽询问钟离家人。

　　“也不尽然。”陈从哲说，“大丈夫尚知能屈能伸，一腔热血，有时也要冷下去。国事只有利弊，岂有对错，也谈不上治标治本。孤悬海外的都护府，若是一门心思推行公法，招致遍地反叛，这不是目光长远，这是蠢。阻卜、归云两郡，都曾设都护府，上百年间，叛而复降、降而复叛，不知死了多少唐人将士，哪有这么容易？如今归云郡终于设置了郡县，大族大姓未必便有多么忠诚，但却绝对不敢自立了。阻卜则至今设军府，平时为郡守，乱时为都护。要把外人变成唐人，没有上百年，没有血流成河，哪有那么容易？”

　　“私法当然不能一直行下去。一直行私法的地方，最后都成了外国。可要是没有私法，唐人沿路迁徙而来，难道只靠喊两句‘普天之下’，这天下便归心了么？事有权变，能公则公，必要时也要行私法。唐人没有那么多官吏，也没有那么多士兵，不知权变可不行。”

　　说到这里，陈从哲的眼里倒是透出了锐利的目光，“都护只要知道，公法私法，终究是‘以公为本’就对了。非我族类，其心未见得必异，可一国之内要是两法并存，终究是要变成两国的。阻卜郡至今形同异域，大半是因

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